Un reciente relevamiento nacional indica que en Chubut el 20% de los estudiantes de nivel primario no llegará a cumplir con las 760 horas de clase anuales establecidas por el Consejo Federal de Educación (CFE) para 2026. A nivel país, esta situación afecta a más de 700 mil alumnos distribuidos en siete provincias.
El informe titulado “Calendarios escolares 2026: horas de clases y planificación provincial del año escolar”, elaborado por Argentinos por la Educación y sus especialistas Gustavo Zorzoli, María Sol Alzú y Tomás Besada, analizó los calendarios escolares oficiales de cada jurisdicción. Allí se observa que siete provincias no garantizan el mínimo de horas para una proporción significativa de sus estudiantes: Santa Cruz, La Rioja, Río Negro, Tucumán, San Juan, Buenos Aires y Chubut.
En términos concretos, 718.712 alumnos no alcanzarían las 760 horas mínimas requeridas. En Santa Cruz (91%), La Rioja (87%) y Tucumán (72%) más del 70% de los alumnos quedará por debajo del piso. En tanto, San Juan (51%), Río Negro (49%), Buenos Aires (25%) y Chubut (20%) también registran porcentajes relevantes de estudiantes afectados.
La normativa vigente del CFE fija un mínimo de 190 días de clase anuales, con jornadas de al menos cuatro horas de actividad pedagógica diaria. Sin embargo, solo tres jurisdicciones para 2026 —Santiago del Estero, San Luis y Mendoza— planificaron cumplir con esta meta, con calendarios que contemplan 192, 191 y 190 días respectivamente. Otras 14 provincias no alcanzan los 190 días, pero cumplen las 760 horas porque ofrecen jornadas escolares extendidas.
El informe destaca que los datos se basan en la planificación oficial, sin considerar el cumplimiento efectivo, que puede verse afectado por paros, problemas de infraestructura, ausentismo docente o estudiantil, y condiciones climáticas adversas. En Argentina no existe un sistema público de monitoreo nominal que registre la cantidad real de horas y días efectivos de clase, lo que abre una brecha significativa entre lo planificado y lo realmente dictado.
El especialista Gustavo Zorzoli subrayó que “por séptimo año consecutivo analizamos los calendarios escolares del nivel primario y la serie nos muestra que, si bien hemos mejorado en el cumplimiento de la meta de 180 días de clase, la inmensa mayoría de los responsables del área educativa no cumple con el acuerdo federal que vienen votando por unanimidad sobre la necesidad de alcanzar un piso de 190 días de clase. Es más, este umbral ha sido alcanzado en 2026 solo por el 12% de las jurisdicciones”. Además, alertó que “en Argentina no cumplir con los acuerdos educativos, como en tantos otros temas trascendentales, no tiene consecuencias para los funcionarios de turno”.
Por su parte, Flavio Buccino, experto en gestión educativa, señaló que “el calendario escolar no es un simple trámite administrativo; es la columna vertebral que organiza el tiempo de enseñanza”. Destacó que “factores como conflictos laborales, problemas de infraestructura, factores climáticos y el ausentismo docente o de los mismos estudiantes erosionan significativamente el tiempo pedagógico real”. Y advirtió que sin un sistema de monitoreo diario, “corremos el riesgo de que los 190 días establecidos por el Consejo Federal de Educación sean solo una meta teórica”.
El coordinador de Investigación e Incidencia Pública de Asociación Conciencia, Teo Saralegui, analizó que el sistema educativo debe garantizar el acceso y la continuidad educativa con aprendizajes significativos. “Cumplir efectivamente con los 180 días de clase y avanzar en la jornada extendida en primaria es un paso imprescindible, pero no suficiente”, afirmó, y agregó que se requieren políticas que aseguren escuelas abiertas en condiciones dignas, docentes bien formados y una comunidad educativa comprometida.
El estudio también muestra que el promedio nacional de días de clase planificados creció tras la pandemia, pasando de 178 días en 2020 a un pico de 187 en 2024, pero se espera una caída a 185 días para 2025 y 2026. Del total de 24 jurisdicciones, solo en 2024 todas diseñaron calendarios que cumplieron al menos con los 180 días mínimos legales, cifra que bajó a 21 en 2025 y subió a 23 en 2026.
Este panorama pone en evidencia la necesidad urgente de fortalecer el seguimiento y cumplimiento de los acuerdos educativos nacionales para asegurar que los estudiantes accedan a la cantidad de horas y días de clase que les permitan una formación de calidad y continuidad pedagógica efectiva.